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辽宁省法律援助暂行规定

时间:2007-11-26 15:42:50.0    

                  辽宁省法律援助暂行规定

                    第一章  总则
第一条 为建立我省法律援助制度,规范法律援助工作,根据《宪法》、《刑事诉讼法》和《律师法》等法律规定,结合我省实际,制定本暂行规定。
第二条 本规定所称法律援助,是指在各级政府设立的法律援助机构的组织、协调下,法律援助人员为经济困难或特殊案件的当事人减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。
第三条 本规定所称"法律援助人员",是指法律援助机构的工作人员和专职律师、承办法律援助案件的社会执业律师、公证员和基层法律工作者以及社会团体、院校中专门从事法律援助的工作人员。
第四条 各级人民政府设立的法律援助机构,负责管理、指导、协调、监督并组织实施本辖区的法律援助工作,统一接受人民法院指定辩护的刑事法律援助案件,受理、审批法律援助申请,指派法律援助人员实施法律援助。
第五条 律师事务所、公证处、基层法律服务机构开展法律援助工作,由所在地法律援助机构组织、指导和监督。
第六条 社会团体、院校及有关组织参与法律援助,由法律援助机构指导和监督。
第七条 法律援助机构及法律援助人员依据法律、法规和事实,独立承办各类法律援助事务,不受其它单位和个人的干涉。
第八条 法律援助机构及法律援助人员实施法律援助,应当坚持以事实为根据、以法律为准强的原则,恪守职业道德和执业纪律。
第九条 凡在辽宁省登记注册的律师事务所、公证所、基层法律服务机构及法律服务人员均有承担法律援助的义务,无正当理由不得拒绝本辖区法律援助机构指派的法律援助事项。
完成法律援助工作的情况,作为年检注册的条件之一,由同级法律援助机构确认。
第十条 法律援助经费来源:
(一)政府的财政拔款;
(二)法律服务机构年业务收费中提取一定比例作为法律援助专项经费;
(三)社会捐赠;
第十一条 法律援助经费主要用于:
(1)直接办理法律援助案件的必要支出;
(2)法律援助工作的宣传费、培训费;
(3)法律援助所需办公经费;
(4)表彰和奖励法律援助工作成绩突出的集体和个人;
(5)支付法律援助人员办理法律援助案件的补贴;
(6)其它需从法律援助经费中开支的项目。
第十二条 法律援助经费由法律援助机构管理使用,专款专用,不得挪作它用,并接受财政、审计和上级法律援助机构的检查和监督。
第十三条 司法机关、行政机关及有关单位和个人应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员的工作。
第十四条 辽宁省司法厅依法主管全省的法律援助工作,市、县(区)司法行政部门主管当地的法律援助工作。上级法律援助机构指导、监督下级法律援助机构的工作。

                 第二章 法律援助对象
第十五条 符合下列条件的持有辽宁省常住户籍证明或暂住证的公民,可以申请法律援助:
(一)有充分理由证明为保障自己合法权益需要法律帮助;
(二)确因经济困难、无能力或无安全能力支付法律服务费用。
经济困难的标准为:农村居民为社会救济对象;城镇为当地政府规定的最低生活保障标准以下居民。
第十六条 盲、聋、哑和未成年人为刑事被告人而没有委托辩护人的,应当获得法律援助。
可能被判处死刑的被告人没有委托辩护人的,或者人民法院一审已判处死刑的被告人提出上诉而没有委托辩护人的,应当获得法律援助。
其它残疾人、老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人没有聘请辩护人的,可以获得法律援助。
第十七条 外国籍、无国籍的犯罪嫌疑人或被告人在侦查或起诉阶段没有委托代理人或辩护人的,经申请或人民法院指定应当获得法律援助。
第十八条 法律援助机构认为有必要时,可以为有关公益福利组织或公益事宜提供法律援助。
第十九条 经批准获得法律援助的申请人或符合法定条件、接受人民法院指定获得法律援助辩护的被告人为受援人。
第二十条 在法律援助过程中,受援人享有以下权利:
(一)了解为其提供法律援助的进展情况;
(二)有事实证明法律援助人员未适当履行职责的,可以要求法律援助机构更换办案人员。
第二十一条 在法律援助过程中,受援人承担以下义务:
(一)如实陈述案件事实和相关情况;
(二)提供有关的证明和证据材料;
(三)协助法律援助人员调查案件事实;
(四)受援人在受援期间因经济状况改善,不再符合法律援助条件的,经援助双方协商,可不终止法律援助服务,但原受援人应当支付法律服务费用;
(五)因法律援助或案件的解决获得较大利益时,应当向法律援助机构补偿法律服务费用。

                 第三章 法律援助的范围与形式
第二十二条 法律援助的范围包括:
    (1)刑事案件;
(2)请求给付赡养费、扶养费、抚育费的法律事项;
(3)因公受伤害请求赔偿的法律事项;
(4)盲、聋、哑和其它残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项;
(5)请求发给抚恤金、救济金的法律事项;
(6)请求国家赔偿的诉讼案件;
(7)其它确需法律援助的法律事项。
第二十三条 下列案件和情况不属法律援助范围:
(1)因侵犯名誉权、姓名权、荣誉权等引起的涉及人身权利损害赔偿的案件;
(2)标的不足3000元的简单债权债务纠纷;
(3)因申请人的过错责任侵犯他人合法权益而引起的民事或刑事自诉案件;
(4)因申请人过错责任引起的行政诉讼案件;
(5)申请人提供不出任何证明材料的;
(6)其它经主管机关批准法律援助机构对外声明不予受理的案件。
第二十四条 法律援助的形式:
(一)法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见;
(二)刑事辩护和刑事代理;
(三)民事诉讼代理;
(四)非诉讼法律事务代理;
(五)公证证明。

                 第四章 法律援助的管辖
第二十五条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件,由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构统一接受;非指定辩护的刑事诉讼案件和其它诉讼案件的法律援助申请,由有审判管辖权的人民法院所在地法律援助机构受理;其它非诉讼法律事项,由申请人向住所地或工作单位所在地的法律援助机械提出申请。特殊情况除外。
第二十六条 同一法律援助事项,由同一法律援助机构受理。
两个以上法律援助机构都可以受理的法律援助事项,申请人可以向其中一个法律援助机构申请。申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的,由最初收到申请的法律援助机构受理。
法律援助机构之间发生管辖争议之时,由共同的上级法律援助机构决定管辖。
第二十七条 上级法律援助机构认为必要时,可以指派下级法律援助机构办理法律援助事项,也可以指定两个或两个以上法律援助机构办理同一法律援助事项。
下级法律援助机构认为受理的援助案件案情重大、复杂需要由上一级法律援助机构办理的,可以请求上级法律援助机构办理。
法律援助机构之间在必要时也可以联合办理同一法律援助事项。
第二十八条 法律援助机构根据办理法律援助案件的需要,可以委托异地法律援助机构代为调查取证,被委托的法律援助机构应当及时协助。

                  第五章 法律援助的程序
第二十九条 申请人申请法律援助,应向有管辖权的法律援助机构提出,并填写《法律援助申请审批表》,载明以下事项:
①申请人的基本情况;
②申请法律援助的事实和理由;
③申请的经济状况;
④申请人提供的证明、证据材料清单;
⑤申请人保证所提交的证明及证据材料真实的声明。
第三十条 申请人申请法律援助,应当提交以下材料:
(一)居民身份证、户籍证明或暂住证;
(二)街道、社区劳动部门或有关单位出具的申请人及家庭成员经济状况证明;
(三)与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料;
(四)法律援助机构认为需要提供的其它材料。
第三十一条 申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的,由其监护人或法定代理人代为申请。代申请人应向法律援助机构提交有代理权的资格证明及代申请人的基本情况。
第三十二条 法律援助机构负责管理和审批法律援助申请的工作人员有下列情形之一,应当回避。
(一)是法律援助事项的申请人或申请人的近亲属;
(二)与申请事项有直接利害关系的;
法律援助机构工作人员的回避由法律援助中心主任决定。
第三十三条 法律援助机构对法律援助的申请,应按规定进行审查。审查的主要内容包括:
(一)是否应由本法律援助机构受理;
(二)是否符合法律援助条件。
第三十四条 法律援助机构认为申请人提供的材料不完备或有疑义的,可以通知申请人补充或说明,并可以向有关单位和个人进行调查。有关单位和个人应当予以配合。
第三十五条 申请人就公证事项申请法律援助的,法律援助机构审查其经济困难标准后,移送公证处进行公证条件审查。
第三十六条 法律援助机构自受理申请之日起十五日内进行审查,作出是否予以法律援助的决定:
(一)对符合条件者,作出同意提供法律援助的决定,指派法律援助人员,并书面通知受援人,法律援助机构与受援人签订法律援助协议,明确免收或减收费用及双方的其它权利义务;
(二)对不符合条件者,作出不予法律援助的决定,并书面通知申请人。
申请人对法律援助机构作出不予法律援助决定有异议的,可以在收到通知书之日起五日内,向主管的司法行政机关申请重新审议。司法行政机关应当在收到重新审议申请之日起十五日内作出审议决定,并书面通知申请人。
特殊情况下,法律援助机构、司法行政机关可以适当延长审查申请或重新审议的时间,但延长的时间最多不超过十五日。
第三十七条 律师事务所、公证处、基层法律服务机构收到法律援助申请的,除第二十四条第(一)款所列事项外,应移送所在地法律援助机构审批。
第三十八条 有下列紧急情况的,法律援助机构可以当即决定予以法律援助;法律服务机构也可以当即提供法律援助,同时报法律援助机构核准;
(一)有可能酿成社会混乱,在公众中造成不良影响的;
(二)有可能激化矛盾或当事人面临重大生命财产危险的。
第三十九条 下列案件和情况,经法律援助机构负责人批准,可不经审查程序直接予以法律援助:
(一) 人民法院依法指定辩护的案件;
(二) 上级领导和主管部门指定承办的案件;
(三) 其它特殊情况需提供法律援助的。
第四十条 人民法院对指定辩护的案件,应在开庭十日前,将指定辩护通知书和人民检察院起诉书或一审判决书副本送交有管辖权的法律援助机构,并附送被告人符合法定法律援助条件的情况说明或经济困难的证明。
第四十一条 法律援助机构收到人民法院送交前条规定的材料,对符合条件的,作出提供法律援助的决定,并在三日内指派律师提供法律援助,由该律师与被告人签订辩护委托协议,同时函复人民法院;对不符合条件的,作出不予法律援助的决定,并将理由函复人民法院。
第四十二条 经法律援助机构审查符合法律援助条件,决定给予法律援助的诉讼案件,法律援助机构可商请相应的人民法院,依据其出具的《批准法律援助通知书》,给予相应的缓收或减收、免收诉讼费、案件受理费等其它费用。
第四十三条 经法律援助机构审查符合条件批准法律援助的仲裁案件,法律援助机构可商请仲裁机构;参照以上人民法院减、免、缓收案件受理费和诉讼费的规定,相应减、免收或缓收受援人的仲裁费用。
第四十四条 法律援助人员办理法律援助条件,应向司法机关、仲裁机构和有关行政机关提交法律援助机构统一印制的公函和文书。
第四十五条 法律援助案件办结后一个月内,法律援助人员应向法律援助机构提交结案报告,并附判决书(裁定书、调解书)等法律文书的副本或复印件,以及相关的法律援助文书,经所在法律服务机构负责人审核后,交指派法律援助事项的法律援助机构验收存档。
第四十六条 结案报告验收后,需向法律援助承办人员付费的,法律援助机构应及时支付承办人相应的费用。

              第六章 法律援助人员的权利和义务
第四十七条 法律援助人员应当按照法律法规的规定,承担法律援助义务,尽职尽责,依法为受援人提供法律服务。
第四十八条 每名社会执业律师、公证员、基层法律工作者每年应当义务办理法律援助案件一至二件。
第四十九条 律师事务所、公证处、基层法律服务所应当积极支持社会执业律师、公证员、基层法律工作者履行法律援助义务,并提供必要的工作方便。
第五十条 法律援助人员接受指派后,无正当理由不得拒绝、拖延或中止办理法律援助事项。法律援助人员应及时向受援人通报法律援助事项的进展情况。
对拒不履行法律援助义务或疏于履行法律援助职责,致使受援人遭受重大损失的法律服务机构和法律服务人员,法律援助机构可以对其通报批评,并建议有关司法行政机关暂缓或不予年审、注册,或给予其它处分。
第五十一条 法律援助人员在办案过程中,发现受援人不具备援助条件的,应当提请法律援助机构撤销或受援资格。
第五十二条 受援人不遵守法律法规或违反法律援助协议的,法律援助人员经法律援助机构负责人批准,可以拒绝或中止提供法律援助。
第五十三条 受援人以欺骗方式获得法律援助的,法律援助机构除撤销其受援资格外,并应责令其支付已获得服务的全部费用。
第五十四条 法律援助人员应当保守国家秘密,不得泄露当事人的隐私。
第五十五条 法律援助人员在执行职务时应当接受法律援助机构的监督、指导。

                   第七章 附则
第五十六条 本规定由省法律援助中心负责解释。
第五十七条 本规定自下发之日起试行。

 

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